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淺談城市的照明工程造價

近幾年，不少城市為了提高，都在不斷的改善區域投資環境，紛紛進行了大規模的城市基礎設施建設。然而，城市照明工程的造價，在城市基礎設施建設項目中是一個重要的部分。

眾所周知，城市照明工程多處于市區內，影響控制因素很多，如地上地下障礙物、交叉作業、施工作業點多且分散、工期短、質量要求高等客觀因素，同時還受政府部門行政指令的約束，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成。所以，城市照明工程造價在城市建設中顯得尤為重要。

一、目前城市照明工程造價的問題和原因

1、忽略前期工作管理，全面成本管理的觀念尚未形成。目前，對于造價管理的理解往往只停留在預結算上，對工程造價的控制，主要側重于事后核算，即對竣工決算進行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實上前期階段的管理工作是很重要的。

2、施工階段設計變更隨意性大。工程項目應該經過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應該按批準的投資額度。但很多建設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、整個工程量的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。

3、決算中高估冒算，虛報工程造價。巧立名目，高套定額；虛設費用；提高計費標準，擴大取費范圍。

二、城市照明工程造價的控制

針對以上種種問題，應該在社會主義市場經濟體制下，不斷強化和完善投資監督管理體制和充分發揮審計監督作用。

1、推行城市照明工程設計招標，使技術和經濟有機地結合。長期以來，設計人員缺乏經濟意識，設計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關的事；概預算人員也只管算數，不管設計技術問題，使技術和經濟嚴重脫節，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規模的工程都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術經濟比較，優選設計方案。

2、推行限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。當然限額設計不能一味地考慮節省投資，應尊重科學、尊重實際。在實行限額設計的同時注重優化設計，兼顧功能提高。

3、工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件的編制應當非常嚴密而準確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發生。對于城市照明工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預見因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。

4、施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此，在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內涵。這對于城市照明工程來說是非常重要的。

目前，許多城市的城市照明工程項目結算仍采用定額計價；因此，在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結算審查時經常會出現定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都會對工程造成重大的影響，因此，把好工程結算關對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。

三、城市照明工程造價的審核

在目前的城市照明工程審核方法中，有以下幾種方法：全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、單價以及費用計算。這種方法的優點是：全面細致，審查質量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動；綜合審核法是結合點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對工程造價進行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法，是因為這幾種方法各有各的適用范圍，但不是孤立使用的，而是同時、交替使用的。它的優點是較好地把握整體、突出重點、抓住主要矛盾；可以在較短時間內發現問題，繼而進行更為詳細的審核。

總之，城市照明工程造價的控制與審核是一項系統工程，集管理、技術、質量、施工、經濟、法規等知識技能相結合的工作。需要在事前、事中、事后進行全過程、全方位的動態管理，加強工程造價控制可發現投資管理上存在的薄弱環節，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應充分發揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設項目的法人制度。實行量價分離，形成以量為主的企業定額系統，建立以市場形成價格的價格機制，只有這樣才能為國家節約大量的建設資金造福于社會。